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美丽中国(二)|高水平推进人与自然和谐共生

时间:2024-09-20 来源:行业动态

  美丽四川是美丽中国的重要组成部分。近年来,习多次到四川考察调研,要求四川“要把生态文明建设这篇大文章做好”“谱写美丽中国四川篇章”。

  今年初,四川省政协把“推动美丽四川建设”纳入《2024年协商计划》,组织专题调研组深入全省多个市(州)开展实地调研,并与省直部门负责积极协商、交流意见。

  “射洪市规上工业总产值由2021年的366.96亿元提升至2023年的621亿元,但综合能源消耗量同比增速较总产值增速低43.3%。”“已创成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂14家,射洪经开区入选国家级绿色工业园区。”在射洪市锂电科创中心、四川沱牌绿色生态食品产业园,调研组成员在了解绿色产业高质量发展成果后,纷纷竖起大拇指。

  近年来,四川动力电池、晶硅光伏、锂钾钒钛等产业高质量发展势头迅猛,绿色低碳优势产业占比快速增加,单位地区生产总值能耗持续下降,绿色发展动能不断增强。

  “但全省绿色低碳转型任务依然艰巨。”省政协常委张讯介绍,目前四川规上工业中高耗能行业能耗占比依然达到79.2%,且在智改数转推进过程中还存在规上工业公司、产业园区的制造业普遍不愿转、不会转,数量众多的中小企业不敢转的问题。

  对此,李恩付委员认为,“这说明在促进绿色低碳转型方面的政策配套还不完善,政策的适配性、协同性还需逐渐增强。”他的观点得到了调研组成员的一致赞同,大家建议,应加强土地、规划、财税、金融、碳足迹管理等政策的集成与创新,设立省生态环境保护专项基金,落实鼓励集约节约、绿色低碳的税收优惠政策,支持金融机构创新绿色金融理财产品和服务,引导更多社会资本投入美丽四川建设。

  “加快推动产业绿色低碳转型,一定要抓住关键环节。”带队开展调研的省政协副主席杨丹的话打开了大家的话匣子。委员们认为,要抓住国家战略腹地建设、优化重大生产力布局等重大战略机遇,快速推进行业落后产能退出,为国家重大生产力布局、产业备份和四川承接产业转移腾出空间,促进全省产业能级整体跃升。以大规模设备更新行动为契机,推动重点行业、企业实施绿色低碳技术改造,给予资金、技术、人才支持并向中小企业倾斜。

  “抓紧谋划实施千乡万村驭风行动千家万户沐光行动,扩大全省新能源基地化开发装机规模。”“加快规划建设废弃物循环利用体系,实现源头减量、过程减排、末端治理和资源节约集约利用。”周庆葭、吴孟强常委,刘荣委员也纷纷提出建议。

  “持续深入打好污染防治攻坚战”“切实维护ECO的多样性稳定性持续性”截止至发稿时,一份高质量的《关于“推动美丽四川建设”的专题协商报告》已放在了省委相关领导的案头。

  陕西由黄土高原、关中平原、秦巴山脉三大自然区域组成,分属黄河、长江两大流域,地理位置重要,生态功能突出。习在陕西考察时多次强调“陕西生态环境保护不仅关系自身发展质量和可持续发展,而且关系全国生态环境大局”“守护好黄河母亲河”“当好秦岭卫士”,这为建设“美丽陕西”指明了前进方向、提供了根本遵循。

  “生态环境是普惠的民生福祉。”近日,陕西省政协人口资源环境委员会在考察调研的基础上建议,要加快经济社会全面绿色低碳转型发展,建设“美丽陕西”。

  多年来,陕西始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全省生态环境显著改善,秦岭生态环境状况评价为“优”,黄土高原成为全国增绿幅度最大的区域。但是省政协人口资源环境委员会在调研中也了解到,关中地区大气污染已成为制约全省高水平发展的突出短板;部分区域污染物排放短期内难以降低,能源结构偏煤、产业体系偏重、交通运输结构偏公路的问题突出,水资源短缺,生态环境质量持续提高的基础还不稳固。生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。

  针对“美丽陕西”建设中存在的有关问题,省政协人口资源环境委员会建议,首先要

  健全建设工作机制和指标体系。聚焦巩固秦岭整治成效、持续开展黄河“清废行动”、严管南水北调中线工程水源地安全三大生态屏障,深入推动“美丽中国”先行区建设,抓住重点领域和关键任务,以高品质生态环境支撑高质量发展。

  “开展重点行业整治提升,打造一批标杆项目,加快推进结构优化调整。”省政协人口资源环境委员会还建议,要探索建立跨区域的排污权交易制度,统筹水、气、土、固、声协同治理,持续推进减排,着力解决群众“家门口”的急难愁盼环境问题。补充完善生态环境立法和保护标准体系,深化生态环境数字化改革。

  “要逐步建立省级统筹、市县落实的入河排污口规范化管理机制。”省政协人口资源环境委员会提出,要扎实推进乡镇级饮用水水源保护区划定,持续开展黑臭水体整治。聚焦受污染耕地,强化镉等重金属污染源头管控,抓好土壤污染防治先行区建设试点和农用地安全利用等示范项目。推动完善生态环境补偿机制和生态产品价值实现机制,推进省级低碳近零碳试点示范建设和气候投融资试点建设。深化环境审批许可“放管服”改革,积极打造公平竞争市场环境。

  省政协人口资源环境委员会表示,建设“美丽陕西”的过程中,要逐渐完备健全环保法律和法规,深入开展环保督察和执法监管,以最严法治保护生态环境,要加强生态环境科学技术基础研究和核心技术攻关,建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系,形成齐抓共管的强大合力。

  高载能行业是内蒙古的基础产业、支柱产业。加快自治区高载能行业绿色低碳发展,将高载能、高排放、低水平产业转变为低排放、高水平产业,是内蒙古加快建设国家重要能源和战略资源基地的重要举措。

  乌兰察布市高载能产业占比较大,是转型发展的重点地区。近日,自治区政协主席张延昆带领调研组在乌兰察布市调研走访相关企业,了解当地产业转型发展状况,希望乌兰察布市继续加快推进产业转型升级,做大做强新能源、新材料产业,因地制宜发展新质生产力,为推动高水平发展迈出坚实步伐。

  内蒙古新太元新材料有限公司是中国宝武太钢集团不锈钢的铬铁原料生产基地和低碳冶炼的试验工厂。调研组走进厂区,却不见烟尘,而是绿树环绕,干净整洁。公司负责的人介绍,企业采用世界领先水平工艺技术,原辅料全部进筒仓,实现储料、配料全密闭操作,无粉尘排放;煤气全部综合利用,烟气脱硫、脱硝,实现环保废气低排放。这是内蒙古能源企业改造升级的一个缩影。

  “十四五”以来,内蒙古自治区统筹协调节能降碳和经济高水平质量的发展,取得了积极成效。在这样的一个过程中,自治区各级政协纷纷从不同角度聚焦新能源体系建设、节能降碳等议题,为推动自治区传统产业绿色低碳转型发展不懈努力。

  早在2023年,自治区政协就聚焦“促进储能产业健康发展”开展专题协商,针对自治区在建设新型能源体系过程中,提升储能能力,促进新能源产业健康稳定发展进行深入调研,从健全储能产业高质量发展规划、优化储能产业布局、完善储能参与电力市场的体制机制等6个方面提出了具体建议,得到有关部门的重视和采纳。

  今年,自治区政协持续关注,以“推动高载能产业绿色低碳转型发展”为协商议题,组织自治区政协委员和智库专家进行调研。记者通过调查了解到,今年自治区政协经济界委员还将围绕“加快建设国家级新能源装备制造基地”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”等议题开展界别活动,为自治区能源等传统产业绿色低碳转型建言献策。

  内蒙古矿产资源富集,加强该领域绿色低碳转型发展也是自治区各级政协着重关注的议题。6月13日至14日,自治区政协围绕“加强矿山治理修复,探索支持第三方治理模式”在鄂尔多斯市调研,参加调研的自治区政协委员就通过矿山修复,以“扩绿”促进能源开发降碳等提出具体建议。各盟市政协也纷纷关注当地能源产业高质量发展。乌海市政协6月13日对当地煤炭洗选行业垂直一体化整合工作进行专题调研,走访三家在建的煤炭加工综合产业园区,重点对产业园的智能化、绿色化建设进行仔细地了解,并从绿色生产、绿色运输等方面提出具体建议,未来这些产业园建成后有望实现“洗煤不见煤”,绿色低碳发展。

  7月以来,虽然高温暑热漫卷山城,但重庆市政协人资环建委调研组的履职行程仍然排得满满当当:7月8日至10日,赴城口县、开州区;7月15日至18日,赴南川区、彭水县、武隆区、沙坪坝区;7月22日至23日,赴綦江区、巴南区“如何建立健全长效管护机制,标本兼治推进黑臭水体治理?”“坚持问题导向、系统思维,立足源头管控,做实做透农村黑臭水体清零行动。”带着问题和思考,一场场聚焦农村黑臭水体治理攻坚的专项民主监督活动,一直在路上。

  2024年2月,重庆市政府办公厅下发了《重庆市2024年重点民生实事工作任务》,将“农村黑臭水体治理攻坚”作为15项民生实事之一。3月,市政协启动“全力助推我市农村黑臭水体治理攻坚”专项民主监督工作,牵引推动各区县政协联动履职,明确将围绕各区县贯彻落实《重庆市农村黑臭水体清零区县创建工作方案》情况,连续两年开展全过程全链条闭环式监督。

  “全市政协要按照习各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度的重要指示要求,认真组织专题协商,持续开展民主监督,广泛凝聚共识合力,为推动重庆绿色低碳高水平质量的发展作出积极贡献。”市政协主席程丽华表示。

  集结号一吹响,各方迅速呼应。市政协人资环建委发挥牵头抓总作用,组建工作专班,定期与市生态环境局开展工作调度,掌握最新情况,发动委员、指导区县抓好工作落实。两千余名市、区县政协委员就近就地参与,结合各自实际,创新方式方法,分区划片定责,广泛开展行动:组织协商议政、调研视察,开展宣传宣讲、明察暗访,转化提案或社情民意信息推动一大批有关问题得到及时有效解决,汇聚起了高水平建设巴渝和美乡村的强大合力。

  地处渝东南的黔江区阿蓬江镇高碛社区余家沟,村寨沿山涧顺势而建。长期以来,60余户居民的生活垃圾污水、垃圾、养殖粪污、农业废弃物等均采取“直排”方式自然消纳,导致辖区唯一一条“清水溪”变成了“臭水沟”。专项民主监督工作启动后,阿蓬江镇委员联络站通过收集民情民意,深入走访调研,组织并且开展“渝事好商量同心黔行”协商议事活动,促成余家沟居民生活垃圾污水乱排乱放得到一定效果控制,生活垃圾污水治理设施建成投用,畜禽养殖粪污就近消纳利用,“臭水沟”又变回了“清水溪”。

  荣昌区政协积极与区生态环境局对接沟通,将生态环境保护“雷霆行动”与农村黑臭水体治理攻坚一体推进,梳理形成“一水一策”任务清单,采取委室联系镇街方式定责推进;梁平区政协注重发挥区政协342个行政村(社区)“一村一委员”的特点优势,推行“河长+政协委员”工作机制,细化问题责任清单,逐条对账销号;忠县政协注重拓宽监督渠道,邀请县派和县人民检察院共同参与监督,实现民主监督和法律监督的有机统一

  “下一步,我们将继续优化措施办法,帮助区县政协增强调研协商、明察暗访的实效,积极协助处理问题、改进工作,为打赢农村黑臭水体攻坚战贡献政协智慧和力量。”市政协人资环建委相关负责人告诉记者。

  “降碳、减污、扩绿、增长”日前,浙江省丽水市政协围绕“聚焦生产减碳 积极地推进中国碳中和先行区创建”主题开展“请你来协商”活动,政协委员、院士专家及有关市直部门负责人齐聚一堂。这是市政协连续第3年聚焦“双碳”目标实现开展专题协商。

  作为“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地,2022年,丽水在市第五次党代会上提出,在全省率先创建中国碳中和先行区,努力探索绿色低碳发展的“丽水模式”。

  为助推创建工作,从2022年起,来自不同界别、不相同的领域的政协委员围绕“创建碳中和先行区”主题,积极开展调查研究、头脑风暴,提出从低碳生活先行、绿色能源先行、森林碳汇先行、绿色园区先行、生态产品价值实现机制改革先行等方面入手,打造出全国文明典范城市、华东绿色能源基地、华东森林碳汇交易中心等建议,助推决策优化和科学实施。

  “要加快新能源汽车充电设施建设、加大碳汇树种在城市绿化中的应用,增强双碳人才支撑,老旧小区的绿色低碳化改造”2023年,市政协课题组结合相关城市在推进绿色低碳生活方面的经验和做法,提出了着力提升绿色低碳生活理念、着力丰富绿色低碳产品服务、着力强化绿色低碳政策激励、着力引领绿色低碳生活风尚四方面建议,最终形成的报告得到了省政府领导的批示肯定。

  为创建碳中和先行区,丽水充分的发挥自身生态优势,协同并重推进“增汇”“减排”,“生态固碳、生产减碳、生活低碳”三大领域相互促进。今年,市政协课题组继续提出聚焦“生产减碳”,精准施策下好“五步棋”,即做大做强绿色低碳园区,加快产业体系低碳转型,优化调整低碳能源结构,强化数字科技力量支撑,完善低碳发展机制,走上以碳减排驱动技术革新、产业壮大的低碳发展之路。

  每次开展专题协商活动,丽水市委、市政府相关负责人都会应邀到场听取意见建议。3年来,包括中国工程院院士吴丰昌、高翔,联合国环境署驻华代表涂瑞和、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清等在内的高端智库专家,通过种种方式为丽水低碳发展把脉献策。

  前不久,丽水市区所有公交线路全部完成新能源公交车更替,纯电动化率达100%,606辆新能源公交车奔驰在城市的大街小巷;市政协委员们发出的“践行低碳生活,共建美丽家园”倡议书,在全市范围内引起热议

  “在全国率先创建碳中和先行区,我们有基础、有条件、有能力,也有信心探索形成绿色低碳发展的丽水模式。”市政协课题组表示,接下来,市政协会继续聚焦积极稳妥推进碳中和目标,为丽水加快培育新质生产力,打造中国碳中和先行区,推动跨越式高水平发展贡献更多政协智慧和力量。