2017年4月7日讯，（北京，2017年4月6日）昨天，环境保护部宣传教育中心和中国日报社共同主办的“2016年度全球十大环境热点”在环境保护部环境发展中心揭晓。“《巴黎气候协定》正式生效”位居首位，标志着全球环境治理迈入新阶段。与此同时，中国在全球绿色可持续发展中扮演逐渐重要的角色也成为全世界环境十大热点之一。

　　环境保护部环境发展中心主任任勇表示：回顾2016年，环境问题越来越成为全世界关注的热点话题。如何在世界经济面临重大转型的时期，解决资源环境的压力，实现经济社会的可持续发展，慢慢的变成了世界各国面临的重大议题。

　　《巴黎协定》从通过到生效历时不足一年，成为史上获得批准生效最快的国际公约之一。“《巴黎协定》如约达成和快速进入生效期，彰显了全球各国低碳转型的决心，极大地提振了全球应对气候变化的信心”，原国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰在“2016年度全球十大环境热点宣讲会”上指出，“中国在《巴黎协定》的达成、签署、批准、生效的整个过程，做出了关键性的重要贡献，推动全球气候治理进入新阶段。” 此外，他进一步指出：《巴黎协定》的达成和生效大国领袖们发挥了重要的作用，它的实质也需要大国领袖的支持与推动。

　　2016年5月，第二届联合国环境大会在内罗毕召开，这是继2015年联合国可持续发展峰会、巴黎气候变化大会之后，又一次以全球环境为议题的重大会议。联合国环境规划署中国代表处国家项目规划官员蒋南青介绍：大会围绕《2030年可持续发展议程》的落实，通过了25项决议和行动，在海洋垃圾、野生动植物非法贸易、空气污染、化学品和废物、环境教育、可持续消费和生产等问题上达成影响深远的决定。

　　气候变化是人类共同面临的重大危机和严峻挑战，据世界气象组织发布公报显示：确认2016年成为自1880年有气象记录以来的“最热年”，刷新2015年创下的最热记录。同时2016年全球二氧化碳平均温度再创新高，突破400ppm的警示线。国家气候中心副主任巢清尘表示：“气候变暖放大了自然和社会经济系统目前面临的风险，并产生各种新的风险，带来更多的极端天气。同时气温升高造成我国华北地区静稳天气增多，加剧了重污染天气的频发。”

　　2016年秋冬季节，除中国之外，欧洲的英国、法国、意大利、西班牙，亚洲的印度、伊朗、印度尼西亚等全球多个国家的城市均出现不同程度的雾霾天气。据世界卫生组织发布的最新报告显示，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织规定的安全标准地区。中国环境科学研究院研究院柴发合指出：“大气污染是一个长期形成的过程，治理空气污染，破解雾霾难题，需要打持久战和攻坚战。”

　　回顾2016年，中国在绿色发展领域亮点纷呈，中央全面深化改革领导小组2016年召开的12次会议中，出台了19项生态文明体制改革方案，打出了一套理念先行、目标明确、系统推进的生态文明体制改革“组合拳”，推动“环境保护部水、气、土三司成立”、“土十条出台”、“省以下环保机构垂直管理”、“实施排污许可证制度”、“中央环保督察组亮剑”、“环保税即将实施”等重磅环保新政，标志着中国迎来环保制度大变革时代。除了在国内出台系列环保新政、继续铁腕治污的同时，中国更加频繁、积极、主动地参与全球治理之中，推动大国应对气候变化，为全球环境治理贡献中国智慧。任勇表示：“近年来，与西方一些大国在环保政策上的摇摆和不确定性形成了鲜明的对比，中国正推动中国朝向绿色、可持续发展转型，也成为全球最具环保意识的政党。”

　　2016年，美国环境政策曲折反复，被誉为奥巴马任期中最重要的环境能源政策——《清洁电力计划》，在经历国会否决、奥巴马总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行后，依然悬而未决。2016年11月9日，唐纳德·特朗普当选美国新一任总统后，经美国参议院通过，于2017年2月17日任命被誉为“一个专业的气候否定者”、原俄克拉荷马州总检察长斯科特·普瑞特为美国国家环境保护局（EPA）局长。2017年3月1日，特朗普宣布第一年EPA裁员五分之一，并且停止十多个核心项目。随后，3月28日特朗普在EPA签署了一份名为“能源独立”的行政令，这份行政命令最重要的内容是要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府的《清洁电力计划》。未来，美国能源环境政策将如何演变？美国作为一个排放大国是否会退出《巴黎协定》？美国环保协会中国项目负责人张建宇表示：“尽管目前美国的能源气候新政可能给清洁能源发展带来了诸多不确定性，但绿色清洁能源发展的大局已定，势不可挡。”

　　“盘点2016年，虽然有‘再次刷新史上最热年记录’、‘美国环保政策可能出现倒退’、‘秋冬季节空气污染侵扰全球多个国家’等诸多坏消息，但是还有‘《巴黎协定》成为史上最快被批准生效的国际条约并生效’、‘全球就削减氢氟碳化物（HFCs）达成协议’、‘中国引领全球迈向可持续发展的未来’等希望之春。虽然全球环境面临着巨大的挑战，但国际社会共同应对环境问题的决心更加明朗，绿色发展已变成全球越来越多国家发展的共识”，环境保护部宣传教育中心主任、《世界环境》杂志社社长兼总编辑贾峰指出。

　　“2016年度全球十大环境热点”评选活动由环境保护部宣传教育中心和中国日报社共同主办，《世界环境》杂志和中国日报网承办。中国日报网总编韩蕾表示：“希望通过‘2016年全球十大环境热点宣讲会’，推动全社会来共同关注支持环保事业，为建设美丽中国、共建绿色地球家园凝聚更多力量。”

　　据了解，评选出的“2016年度全球十大环境热点”为：“《巴黎气候协定》正式生效” 、“第二届联合国环境大会关注绿色可持续发展” 、“二十国集团（G20）峰会引领可持续发展” 、“空气污染侵扰全球多个国家” 、“全球就HFCs提出减排要求，推动保护臭氧层和减缓气候平均状态随时间的变化协同应对” 、“美国《清洁电力计划》悬而未决，新一届政府环保立场恐有变” 、“中国力推生态文明，成为全球最具环保意识政党” 、“中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代” 、“英国重启大规模核电建设，用清洁能源应对气候平均状态随时间的变化” 、“2016年成为史上‘最热年’，气候变化带来更多的极端天气变化”等，涵盖了2016年度全球环境领域最热的话题，涉及与环境相关的政治、经济、社会、文化等若干重要领域，包括了气候变化、空气污染（雾霾）、生态文明、可持续发展、清洁能源等诸多关键词。

　　相关链接：《世界环境》（双月刊）是由中国国家环保局（现环境保护部）和联合国环境规划署于1983年创办，目前已经成为一本极具前瞻性、思想性及知识性的业内权威刊物。在拥有国内外高层机构及专业人员等雄厚的背景资源基础上，杂志把握最新的全球环境态势，以一线的资料深度报道相关实例，追踪发展趋势，在精湛的分析下探讨新观点、新思路，为中国的环境决策者提供极富建设性的意见，为每一位读者提供强有力的信息。

　　从今年的宣讲会可以看出，绿色、可持续发展越来越成为全世界关注的热点话题，也逐渐变成全球各国的共识，全球治理环境新格局正在逐渐形成。

　　2016年10月5日，欧盟及其七个成员国正式向联合国递交了《巴黎气候协定》批准书。至此，《巴黎气候协定》缔约方数量达到74个，温室气体排放量占全球比重达到58.82%，满足了《巴黎气候协定》的生效条件。作为《巴黎气候协定》的保存人，联合国秘书长潘基文宣布协定于2016年11月4日正式生效。《巴黎气候协定》从通过到生效历时不足一年，成为史上批约生效最快的国际条约之一。从谈判、通过到生效的过程，既凝聚了各国携手推动低碳转型、共同应对气候变化的决心和意志，也为其他领域全球治理提供了借鉴，注入了信心。

　　2016年5月23日-28日，第二届联合国环境大会在内罗毕召开，此次环境大会是继2015年联合国可持续发展峰会通过《2030年可持续发展议程》、巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》后，联合国召开的又一次以全球环境为议题的重大会议。大会以“落实《2030议程》中的环境目标”为主题，聚焦当今世界环境和可持续发展面临的挑战，以期通过各项决议，助推全球可持续发展。大会加强了低碳经济和可持续发展议题的各方对话，为全球绿色经济和可持续发展绘制了蓝图。

　　二十国集团（G20）领导人第21次峰会于2016年9月4日至5日在浙江杭州举行，此次峰会首次引入可持续发展和绿色金融议题，承认了联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用，并在峰会中出台了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，重申对实现2030年议程雄心的承诺，引领全球的可持续发展。G20杭州峰会也是中国主导全球经济治理的首轮探索，全球治理由此进入了新格局，标志着中国迈向“全球治理时代”。

　　2016年10月15日，在卢旺达首都基加利召开《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第28次缔约方大会，以协商一致的方式，达成了历史性的限控温室气体氢氟碳化物（HFCs）修正案——基加利修正案。HFCs是强效温室气体，其全球变暖潜能值是二氧化碳的数千倍，因此该协议是继《巴黎协定》后又一里程碑式的重要环境文件，是今年全球最重大的气候行动，引起国际社会强烈反响。

　　2015 年8 月3 日，美国总统奥巴马和美国国家环境保护局颁布《清洁电力计划》（简称CPP）。在经历国会否决、总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行等一系列曲折反复之后，CPP 的去留仍然悬而未决。2016 年11 月9 日，特朗普当选美国新一任总统，他此前曾发起反对美国国家环境保护局所力推的CPP 的诉讼，其鲜明的反环保立场是否会影响美国未来环境保护和能源新政策？

　　然而，因环境污染和气候变化等原因，部分国家也在遭受空气污染的侵袭。根据世界卫生组织发表的报告《空气污染：全球评估曝光和疾病负担》，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织规定的安全标准的地区。作为人口最多的发展中国家，中国接连遭遇大面积雾霾天气，2016年12月21日，首都北京拉响2016年冬季以来第一个雾霾红色预警。同时，一些发展中国家也遭遇了重污染天气。印度官员11月初紧急宣布，首都新德里连续2周空气污染水平高于世界卫生组织标准30倍，几乎达到了20年来的最高水平。2016年11月16日，伊朗德黑兰整个城市笼罩在雾霾中，PM2.5日平均浓度超过每立方米150微克。基于PM2.5指数，世界卫生组织2016年5月将伊朗东南部城市扎博勒列为全球污染最严重的城市。2016年12月，法国巴黎连续遭雾霾侵扰，12月6日-11日更是遭遇了10年来历史最久、最为严重的空气污染。

　　英国是世界上最早发展核电的国家，1953年就开始建设世界上第一个商用核电站,到1994年,英国的核电已经有14个电厂,31个反应堆,总装机达到1200多万千瓦。由于国内反核压力，英国停止建设核电站20多年。截止到2015年底，英国有8座核电站，发电量占英国用电量的约17%，将在2030年前后到期退役。同时，英国的火电厂将在2025年前后全部关闭。为了替代目前老化的发电机组和降低碳排放以应对气候变化，未来英国急需新建核电项目。

　　2017年1月18日，世界气象组织(WMO)发布公告，确认2016年成为有气象记录以来最热年。2016年对全球气象系统来说也是不寻常的一年。全球二氧化碳平均浓度再创新高，并突破400ppm的警示线。同时，海洋中不断出现的创纪录高温导致珊瑚礁白化现象扩散，洪水、热浪、热带气旋影响了陆地上数以百万计的人口。2016年的高温纪录使得北极海冰面积逐渐萎缩至1979年开始记录以来最小值。慢慢的变多的科学研究证明，极端天气尤其是热浪，与温室气体排放引起的气候平均状态随时间的变化有关。

　　2016年，中国政府出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代，先后出台近20项生态文明建设和环境保护的改革文件，在生态文明建设和环境保护领域继续全面深化改革，中国在推动中国朝向绿色、可持续发展转型的同时，也成为全世界最具环保意识的政党。

　　中国执政党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党。自2012中国第十八次代表大会以来,以习为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，并采取了一系列卓有成效的新举措。以生态文明建设和环境保护为标志，这些理念、战略和行动透出了“深深的绿色”。在总体战略上，中国将建设“美丽中国”作为实现“中国梦”的重要内容；将经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设作为一个发展的整体，实施“五位一体”的总体布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导经济社会发展。为推动总体战略的落实，中国实施了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。这一战略布局是推动生态文明建设和环境保护的目标、动力、方法和保障。首先，2020年全面建成小康必须要实现生态环境质量总体改善的目标；其次，全面修订环境保护法律法规。被誉为史上最严的新的《环境保护法》于2015年1月1日实施，经过两年最严格的执法，目前已见成效。2016年1月1日，实施了新的《大气污染防治法》；2016年9月，修改了《环境影响评价法》；2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》表决通过，这标志着酝酿近十年的环境保护税落地，这一新税种将于2018年1月1日起开征，排污“费改税”成为中国环保里程碑。目前正在制修订的环境保护法律还有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建设生态文明和保护环境的新格局正在形成。

　　中国在生态文明建设和环境保护领域的全面深化改革。2015年，中国政府发布了《生态文明体制改革总体方案》和6项配套的改革方案；2016年，又先后出台了近20项生态文明建设和环境保护的改革文件。这些改革方案构建了生态文明建设和环境保护制度体系的“四梁八柱”，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程监管框架。2016年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革，是推进生态文明体制改革的新突破。

　　2016年，中国多项重磅环保新政出台。2016年3月3日，环境保护部宣布，根据中央有关部门的批复，决定设置水、大气、土壤三个环境管理司，原有污染防治司、污染物排放总量控制司不再保留。按照职责设定，这三个司分别负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理，全国水环境保护的监督管理和全国土壤、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理。“水气土”三个环境管理司成立，主要目的是围绕环境质量改善的总目标，以水、大气、土壤三个有明确质量要求的环境介质管理为核心业务，理顺内部职责和业务关系，提高工作效率，更好履行环境保护的各项管理职能。

　　《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）由国务院于2016年5月28日印发。“土十条”作为当前乃至今后一段时期内中国土壤污染防治工作的行动纲领，不仅提出防治硬措施，要求重点防治土壤污染，加强生态保护和土壤修复，还给出了任务时间表：到2020年全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；到2030年全国土壤环境稳中向好；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善。

　　2016年11月21日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》，为建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制作出“顶层设计”。排污许可成为固定点源环境管理的核心制度，这是中国改革环境保护制度、提升环境治理能力的重大突破。

　　企业排放许可制建立，固定污染源“一证式”管理。2016年11月21日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》，为建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制作出“顶层设计”。排污许可成为固定点源环境管理的核心制度，这是中国改革环境保护制度、提升环境治理能力的重大突破。

　　2016年，中央环境保护督察在全国掀起一场治污问责风暴，解决了一大批突出的环境问题，并使绿色发展理念在各地得到强化。2016年7月起，中央环保督察组启动第一批环境保护督察工作，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8地开展环保督察。截至2016年底，中央环保督察共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。

　　2016年陆续出台的环保新政，标志着中国环境治理基础制度系统性大改革均已开启，环境保护制度改革在深水区奋力前行。这成为中国环保进程的重要里程碑，有力推动了中国环境管理向系统化、科学化、精细化迈出更加坚实的步伐，为实现环境质量改善目标提供了全面制度保障。

　　北京市生态环境局今天介绍，今年前1月至5月，本市四项主要大气污染物浓度均为同期最优，其中PM2.5累计浓度为45微克/立方米，同比下降6.2%；累计优良天数120天，同比增加18天。5月，北京市PM2.5月均浓度为36微克/立方米。 据介绍

　　占道违建拆了、成堆垃圾清了、违规度假村腾地儿了……记者昨天从市河长办获悉，截至今年11月30日，全市范围内1317个河湖“四乱”台账问题全部销账，共清理乱堆199万立方米,清理乱建86万立方米，百姓家门口的河湖周边环境更好了。 资料图 张硕

　　扬尘，可以说是一个城市清洁度的标志之一。北京市的扬尘来源主要有三类，分别是施工扬尘、道路扬尘和裸地扬尘。长期以来，由于扬尘污染存在随机性以及短期内变化快的特点，监管存在不少难点。 从本市最新的PM2.5源解析来看，扬尘污染占比已经“抬头”，

　　监测显示，目前北京全市空气质量已达四级中度污染级别，部分站点已达五级重度污染。 北京环境保护监测中心介绍，昨天夜间至今晨，北京地区PM2.5浓度均值维持在110至120微克/立方米之间，持续偏东风作用下，东部及西北山前地区污染较重，达四级中

　　城市道路上的烟头、纸屑、瓜果皮核、痰迹等每百平方米不应超过两处，而街巷道路上的废弃物停留时间最长不得超过一小时。《街巷环境卫生质量要求》《城市道路清扫保洁质量与作业要求》《农村街坊路清扫保洁质量与作业要求》共三项地方标准开始在市市场监管局网

　　《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》近日印发。方案指出，今年秋冬季，京津冀及周边地区要全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日

　　既能涵养生态，又能供市民休憩，近年来小微湿地很受市民欢迎。但小微湿地怎么建？从即日起，《小微湿地建设技术规程》开始在北京市市场监督管理局网站上公开征求意见。 资料图  西海湿地 王海燕摄 什么是小微湿地？按照征求意见稿的规定，小微湿地指周期

　　今天上午，生态环境部召开例行发布会。会上，生态环境部应对气候平均状态随时间的变化司司长李高介绍了我国应对气候平均状态随时间的变化工作。他表示，目前我国碳排放强度明显下降，已基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。 新华社供图 沈伯韩 摄 2009年，我国提出到2020年单位

　　近日，家住通州区台湖镇泰禾拾景园和润枫领尚等小区的居民向本报记者反映，每天夜里，不知道从哪儿飘来一阵阵臭味，居民们只能紧闭门窗。大家投诉过多次，但一到晚上依然能闻到臭味。居民们呼吁监管部门尽快调查核实，督促企业依法生产，还大家一个良好的生活

　　家住新凤河边的王鹏飞，退休后的一大爱好就是遛弯。之前，他喜欢朝东走，这两天，他决定往西瞧瞧，“从前的‘蚊子河’，现在竟然风景如画，成了天然‘氧吧’！”他忍不住给给刚刚完工的新凤河综合治理完工点赞。 连接大兴新城和亦庄新城新凤河，历史上是皇家

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