当时，我国城镇化步入中后期展开阶段，城市建造由大规划增量建造转为存量提质改造和增量结构调整偏重，进入城市更新的重要时期。为仿制推行各地已构成的好阅历好做法，厚实有序推动施行城市更新举动，住宅和城乡建造部近来发布《关于厚实有序推动城市更新作业的告诉》，进步城市规划、建造、管理水平，推动城市高质量展开。

  变革开放以来，我国阅历了国际前史上尖端规划、速度最快的城镇化进程。但也要看到，在这一过程中，城市展开积累了一些对立和问题，城市整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性缺乏，一些大城市的“城市病”问题杰出，不少城市老旧房子和市政管线存在安全危险危险，习惯城市高水平质量的展开要求的城市更新系统机制和方针系统还未彻底树立。

  此次告诉要求，坚持城市体检先行，树立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的条件；立异城市更新可继续施行形式，坚持政府引导、市场运作、大众参加，推动改变城市展开办法；清晰城市更新底线要求，坚持“留改拆”偏重，以保存使用提高为主，鼓舞小规划、渐进式有机更新和微改造，避免大拆大建。

  近年来，我国着力加强顶层规划，清晰底线要求，尽力探究施行城市更新的办法途径，取得了活跃成效。2021年8月，住宅和城乡建造部发布《关于在施行城市更新举动中避免大拆大建问题的告诉》，提出严控大规划撤除、增建、搬家，保存使用既有修建，坚持老城格式标准，连续城市特征面貌。2021年11月，住宅和城乡建造部决定在北京等21个城市（区）展开第一批城市更新试点作业，为期2年，量体裁衣探究城市更新的作业机制、施行形式、支撑方针、技能办法和管理制度。

  在推动城市更新的过程中，各地活跃探究，树立城市更新统筹策划机制。北京树立城市更新专项小组，小组内设推动施行、规划方针、资金支撑3个作业专班，催促相关作业执行。辽宁等省市出台省级城市更新法令。上海等城市将城市体检和城市更新严密联接。

  各地活跃树立政府引导、市场运作、大众参加的可继续施行形式。合肥市探究片区更新“肥瘦调配”形式，将公共服务设施配套承载力与片区开发强度进行匹配，对收益率凹凸不同的项目进行调配，反哺片区内安顿房、校园、党群中心等公益性项目建造。重庆市探究“政府+企业+居民”一起施行形式。成都市树立城市更新专项资金。苏州市招引社会力气参加城市更新。

  此外，各地立异与城市更新相配套的支撑方针，完善土地方针，优化批阅流程。湖北省黄石市给予存量用地用处转化过渡期方针；河北省唐山市分类拟定简化批阅流程计划，采纳打包批阅、联合批阅、联合检验等办法简化房子修建、市政根底设施批阅环节。

  住宅和城乡建造部副部长秦海翔介绍，城市更新举动是为人民大众发明高品质夸姣生活空间的民生工程，也是稳增加、调结构、推变革的展开工程。据不彻底统计，上一年，全国有571个城市施行城市更新项目6.5万个，这些项目的施行关于完善城市功用、增进民生福祉、促进经济展开发挥了重要作用。

  住宅和城乡建造部部长倪虹表明，要以城市体检为根底，查找大众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可继续展开的短板弱项；以城市更新为抓手，将城市体检出的问题作为城市更新的要点，快速推动老旧小区和危旧房改造、城市生命线安全工程建造、前史修建和前史街区维护使用、城市数字化根底设施建造等要点作业；以精密管理为保证，加强城市管理统筹和谐，充分运用数字化智能化手法，着力树立现代化城市管理新形式。（记者 亢舒）